Замглавы Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Олег Иванов пояснил суть приказа министра связи и массовых коммуникаций Игоря Щеголева об утверждении методики расчета размера разовой и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра. Введение подобного рода платы было предусмотрено еще вступившим в начале 2004 г. новым Законом «О связи», однако до сих пор соответствующий нормативный акт не удавалось принять из-за отсутствия необходимых согласований, в частности, с военными. В результате платежи осуществлялись по старым нормативным актам, в частности, приказом министерства по антимонопольной политике от 2001 г. Если за 2011 г. федеральный бюджет соберет за пользование радиочастотами около 7 млрд руб, то в следующем году, с введением новой методики — уже 15 млрд руб., прогнозирует Иванов. До сих пор за пользование частотами платили лишь отдельные категории гражданских потребителей, в частности, операторы сотовой и транкинговой связи и беспроводного телевидения стандарта MMDS, говорит замгендиректора Радиочастотного центра Центрального округа Дмитрий Митрофанов. Теперь же плата коснется всех, включая операторов беспроводного широкополосного доступа и технологии WiMAX (Yota, “Комстар — WiMAX” и др.), операторов эфирного теле-радиовещания и др. Платить будут и военные, но только в случае, если используемые ими частоты находятся за пределами выделенной для них полосы правительственных радиочастот (ПР). Помимо ежегодной платы за пользование частотами, которая будет взиматься раз в квартал, вводится отсутствовавшая разовая плата за ввод новых частот. Базовая ставка разовой платы для одного радиоэлектронного средства (РЭС) составляет 800 руб., ежегодной платы - 1400 руб. Эти цифры умножаются на количество используемых РЭС радиоканалов и специальный коэффициент. Значение коэффициента подсчитывается путем умножения шести различных коэффициентов, учитывающих диапазон, категорию частот, технологию, ширину канала, размер населенного пункта и социальную направленность услуги. За работу в диапазонах от 300 МГц до 3ГГц (на этих частотах работает сотовая связь) сумма платежа умножается в два раза. В случае, если гражданское РЭС работает в полосах частотах категории ПР, сумма увеличивается в 1,5 раза. Если же военные работают на частотах гражданских категорий СИ и ГР, то для них платеж возрастает в два раза. Важным моментом новой методики является учет перспективности используемой технологии и стимулирование операторов переходить на новые технологии, отмечает Иванов. Например, если технология отнесена правительством к перечню перспективных (стандарт третьего поколения сотовой связи UMTS с технологией HSPA, четвертое поколение LTE, цифровое телевидение DVB-T и мобильное ТВ DVB-H), то сумма платежа уменьшается в два раза. Если же технология признана Государственной комиссией по радиочастотам бесперспективной или требующей перевода в другой диапазон (MMDS, сотовая связь стандартов CDMA-800 и dAMPS, ряд московских служб в диапазоне 400 МГц), то, наоборот, платеж возрастает в три раза. Один из коэффициентов связан с необходимой шириной канала. Если этот показатель составляет от 100 КГц до 1 МГц, то сумма платежа умножается на два (относится, например, к сотовой связи стандарта GSM), если от 1 МГц до 10 МГц (UMTS, WiMAX) — то коэффициент увеличивается до 2,5, а если больше 10 МГц (LTE) — то до 3. Митрофанов поясняет, что таким образом операторы, использующие больший спектр, будут платить больше, но пропорционально используемой ими технологии. Введена зависимость и от количества населения на территории использования радиочастот. Если речь о городах с населением свыше 3 млн (Москва, Санкт-Петербург), то сумма возрастает в 1,2 раза. Если численность населения составляет от 1 млн до 3 млн, то применяется коэффициент 1,1, если же меньше 200 тыс. — то используется понижающий коэффициент 0,9. В районах Крайнего Севера предоставляет 50% скидка. Если технология имеется социальную направленность, то при подсчете суммы используются скидочные коэффцициенты 0,3 — 0,5 (распространение сигнала обязательных ТВ-радио программ, железнодорожная радиосвязь, радиоудлинители телефонных каналов, радиолокация, радионавигация, метеорология, радиопределение, передача сигналов бедствия).
Подробнее